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中共防城港市农业委员会党组关于落实市委第四巡察组巡察市林业局反馈意见整改情况的通报

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-03-23


 

 

按照市委统一部署,市委第四巡察组于2017321日至622对市林业局党组开展了巡察,并于2017821日向市林业局党组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报:

一、提高政治站位,将整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)成立组织机构,及时研究部署。2017821巡察反馈意见大会结束后,市林业局党组迅速成立了以党组书记吴永明为组长、以分管副局长为副组长、以党组成员为成员的“落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”,领导小组下设办公室,办公室主任由凌光振同志担任,下设综合协调组、督查督导组、财务审查组、宣传报道组等4个小组,具体抓好整改工作。整改工作在党组统一领导下有序推进(9月上旬机构改革撤并后在市农委党组的统一领导下有序推进)。为抓好整改工作的落实,市农委党组或原市林业局党组先后3次研究巡察整改工作,先后2次召开动员会或推进会进行部署,市农委、市林业局主要领导逢会必强调巡察整改工作,坚决把巡察整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓好,用整改成效推动全面从严治党和各项工作的开展。

(二)制定整改方案,明确整改任务。根据市委第四巡察组的反馈意见,市林业局党组立即召开党组会,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《市林业局党组落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,将市委第四巡察组反馈意见指出的7个方面突出问题,细化分解7个类别项、21个具体问题,针对性拟定了57项整改任务措施,明确了整改目标、整改措施、工作要求,建立了问题清单、任务清单、责任清单,逐项逐条提出整改要求,明确负责领导、牵头单位、责任单位和完成时限。经201791日市林业局党组会研究审定后印发执行。

整改)成立组织机构,及时研究

)改任务措施(三)强化督查督办,务求整改实效。为了确保按期保质完成整改工作,整改工作领导小组专门下设了督查督导组,定期督办。坚持每周听取一次整改进展情况,对思想认识不到位、整改措施不力、整改进展缓慢的部门责任人进行约谈,了解并帮助分析原因,协调解决难点问题,督促推进整改落实工作。各党组成员根据分管工作,多次组织相关科室、直属单位,剖析问题根源,研究整改措施,督查落实整改。

(四)加强问题核查,严肃执纪问责。整改工作领导小组督查办专门从办公室、计财科及相关二层单位抽调了8名工作人员,对巡察反馈意见中涉及的问题开展调查核实工作,并提出处理意见上报审定。涉及违纪违法的,坚决立案查处,涉及到管理不到位、程序不规范、执行制度不严格的,由党组采取立案调查、诫勉谈话、约谈等方式进行处理。巡察整改期间,处理相关人员14人,其中,行政警告1人,提醒谈话13人。

(五)推进建章立制,巩固整改成果。坚持问题导向,注重建章立制,把解决当前问题与建立长效机制结合起来,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,不断巩固和拓展整改成果。目前已制订和修订涉及党的建设、人事管理、工作纪律、公车、财务、信访等11项规范性文件。通过建章立制,切实扎紧制度篱笆,堵塞漏洞,规范管理,形成长效工作机制。

二、突出问题导向,以踏石留印的作风抓好各项整改落实

(一)关于党组的领导核心作用弱化方面问题的整改

1.未及时修订完善党组议事规则,议事决策不规范,部分三重一大事项不经过党组会议讨论。

整改情况:根据市委的工作部署,市林业局党组已于九月初撤并到市农委党组。市林业局制订了《三重一大事项清单》,将属于三重一项范围的事项进行了明确,并按照规定提交市农委党组会研究。截至20171229日,市林业局已向市农委党组会议提交8三重一大事项讨论。

2.落实党风廉政建设主体责任不到位,党组对干部廉政教育不够重视,不经常、不及时传达学习四风和腐败问题案例,未建立廉政风险防范机制,对一些涉嫌违纪违规问题没有严抓严管,对群众反映的违纪违规线索没有及时督促纪检组核实处理。

整改情况:(1)严格按照《市农委党组党风廉政建设主体责任清单》,落实党风廉政建设一岗双责。(2)加强党员干部廉政警示教育。市林业局党总支于2017926日召开廉政警示教育专题党课,由党总支书、市林业局局长凌光振同志主讲,市林业局党总支下属四个支部50多名党员参加。专题党课对发生在身边的违反四风问题和违纪问题进行剖析和反省,利用林业系统陈秋华案件等身边的人和事教育广大党员干部,以案为戒,举一反三,警钟长鸣,增强广大党员干部守纪律、讲规矩的思想和行动自觉。(3)实行一案一曝光制度,将查处违反中央八项规定精神问题的案件,通过双色球字迷汇总网页和内部文件,在全市林业系统进行点名道姓公开通报曝光。截至20171229,已在双色球字迷汇总网页通报案件10例,内部文件公开本市涉林违法违纪案件64)已编制出涉及17名重要岗位人员,12个科室(站)、二层单位的廉洁风险防控手册,完善廉洁风险防控机制。同时,指导各县(市、区)林业部门梳理排查廉洁风险,制定防控措施,推动降低廉洁风险。目前,各县(市、区)林业部门已排查出廉洁风险并制定出相应的防控措施

3.党组对下属单位的领导和指导不力,除人事任免外,下属二层单位的部分重大决策、重大项目安排、大额资金使用等没有经过林业局党组研究。

整改情况:(1)受市农委党组委托,市林业局主要领导于20171019日对3个二层单位主要领导就三重一大事项进行了一次集体约谈。督促二层单位严格按照议事规则报告三重一大事项,必要时提交市农委党组会研究解决。2)由市林业局计财科负责人为组长的财务审查组于20179月中旬开始,对二层单位三重一大事项报告、请示情况进行检查,提出反馈意见5条。同时,加强对下属二层单位日常指导监督,要求下属二层单位至少每半年向党组汇报重点工作开展情况,组织人员不定期进行督查。

(二)关于纪检组的监督职能发挥不够,履职不到位方面问题的整改

1.信访举报受理程序不规范,调查工作不深入不细致。一些信访举报件纪检组不经核实直接转给下属单位调查处理。涉嫌违规违纪线索处理不当,一些明显违反规定的行为不进一步查处。

整改情况:(1)制订了《市林业局信访举报受理制度》,规范信访举报受理程序,对群众反映的违纪违规线索及时转交驻市农委纪检组核实处理。(2)加强与驻市农委纪检组的对接汇报,严格按规定接收、移交信访件,并及时报告信访件办理情况。(3)大力支持配合驻市农委纪检组工作,聚焦主业,提高履职能力,以问题线索为导向,抓早抓小,切实加大监督执纪问责力度。

2.纪检监察人员落实三转不到位,20169月以前纪检组长仍分管业务工作。

整改情况:严格按照市纪委的要求,纪检监察人员全面落实三转

(三)关于党建工作重视不够方面问题的整改

1.“三会一课制度执行不严,支部组织生活流于形式。

整改情况:(1)指导各基层党支部根据年初制定的全年开展三会一课工作计划分类建立三会一课工作台账,督查督导组于20171016~19日对各党支部工作台账进行检查,提出反馈意见8条,进一步压实了基层党建责任。20171222日顺利通过市直机关工委党建工作考评。2)高度重视党建工作,在原有的三会一课8项制度的基础上,健全完善《市林业局推进“两学一做”学习教育常态化、制度化实施细则》等务实有效管用的制度。2017年以来,三会一课、支部主题党日、党员固定活动日、党费日等活动正常开展,党组书记、党总支部书记带头上党课2次,发展党员 1名。组织党员以扶贫送树苗、科技下乡培训等为主题开展活动2次,累计培训农村党员群众180人,推动组织生活正常化、支部学习常态化。(3)加强对党支部三会一课等活动的督促检查和落实。

2.党支部未按规定及时换届。

整改情况:在市直机关工委的指导下,严格按照党的规章制度于201612月完成换届工作,成立了市林业局党总支,下设4个基层支部。

3.党建工作资料保管不善,机关党建工作材料缺失。

整改情况:(1)市林业局主要领导于20171014日对因保管不善致党建工作材料缺失的党建工作人员进行约谈,要求其严肃整改。(2)组织人员对党建材料进行集中清查,对缺失的材料进行登记,对能查找到电子文档进行打印归档补缺,目前,已完成对党建材料的归档补缺,累计找回党建材料4套,共计69份。(3)按照党性强、素质优的标准选配了2名党员专门负责机关党建材料。

(四)关于执行组织纪律不够严格方面问题的整改

1.干部选拔任用工作不够规范,部分材料缺失。

整改情况:(1)严格按《干部选拔任用条例》选拔任用干部,坚持好干部二十字标准,依规依程序选拔任用干部,突出把好动议关、推荐关、考察关、决定关、公示关和试用关,做到凡提四必,营造风清气正的用人环境。近期对3干部用期满转正考察工作已严格按规定完成。(2)加强与组织部门的沟通,从20179月上旬开始,组织人员利用1个月的时间对2011年以来提拔任用的科级干部流程开展梳理核对工作,并整理干部任用工作各流程形成的文书资料,进行查漏补缺。目前,已完成对2011年以来提拔任用的干部文书资料的查漏补缺工作,并对20141月以来提拔任用的13名干部档案按组织部参考办件目录和一人一档要求归档,做到文书档案齐全规范形成一人一档,累计补缺文件52份。

2.干部队伍管理不严,个别在编干部长时间不上班、不请假。

整改情况:(1)严格执行《双色球字迷汇总机关工作人员考勤制度》,用制度管人、管事,不断严肃组织性和纪律性。(2)加强干部队伍教育和管理,严肃工作纪律,不定期采取抽查、明查暗访等方式检查工作纪律,每季度检查通报不少于1次,并将检查结果作为评先评优和干部选拔任用的重要依据。(3)对个别在编职工执行上班纪律不严格干部进行行政处分或约谈,责令其深刻检讨,立即整改,累计谈话5人次,行政警告1人。

2.人员混岗混编严重,从下属机构抽调多人到局机关工作。

整改情况:(1)加大公开招考和调配干部力度,已拿出9个参公或事业单位空编进行公开招考,优化干部队伍结构。目前,新招录的参公单位及事业单位人员共7人已到市林业局报到并正常上班。(2)市林业局已下发通知,将抽调局机关工作的十万大山保护局人员退回,确保基层工作力量不缺失。3)已清退或转岗3名林业设计队人员,其余人员也将在2018年上半年内逐步清退或转岗。

(五)关于政企不分方面问题的整改

与下属企业市林业设计队至今未按规定脱钩,移交市国资委管理。

整改情况:市国资委已制定出脱钩方案上报市政府审定,下一步将按上级要求移交市国资委管理或根据市国资委要求实行委托管理。

(六)关于违反财经纪律问题突出,财务支出混乱方面问题的整改

1.林业工程部分项目投资评审手续不完善,先开工后补手续。

整改情况:1)加强林业项目监管,认真执行项目招投标管理制度,强化项目管理责任制,进一步完善林业项目招投标、项目管理、验收、资金拨付制度。(2)严格执行《防城港市政府投资工程项目建设管理暂行办法》,按程序开展投评,杜绝先开工后补手续现象发生。

2.财务审核把关不严,重复报销差旅补助,部分大额支出采取现金交易,部分三公经费开支转嫁到二层机构报销。

整改情况:(1)修订完善《市林业局公务出差管理制度》,财务审查组对2011~2016年差旅费重复报销情况的专项清理清查。目前,已基本完成清查工作,并通知有关责任人退回相关费用。(2)制订《市林业局大额资金管理制度》,严格执行国家及财政部门对现金管理的相关规定,推行公务卡制度。(3)修订完善《双色球字迷汇总财务管理制度》、《固定资产管理制度》等相关制度,健全内控管理机制,严肃财经纪律,严格规范报销范围和报销手续。(4)财务审查组对三公经费开支转嫁二层单位财务进行自查,列出转嫁费用清单。下一步将按照有关规定进行整改。

3.对二层机构财务管理的监督指导不到位,个别下属单位的财务管理混乱。

整改情况:(1)于20171019日对二层机构财务负责人进行集体约谈,要求进行财务专项自查,对自查出的问题进行严肃整改。(2)督查督导组通过听取汇报,查阅资料的方式对市中心苗圃的专项整改工作进行督查。(3)督促二层单位财务建立健全财务管理制度,配齐配强财务管理人员,定期进行财务管理督查,发现问题及时整改到位。

(七)关于执行中央八项规定精神不严格方面问题的整改

1.违规滥发津补贴。

整改情况:(1)开展违规发放津补贴专项整治,将清查出的违规发放的相关补助按规定清退,累计清退40.5万元。(2)加强与市人社财政等部门的沟通协调,明确津补贴发放标准及范围。

2.公务接待开支把关不严,餐费开支数额大,公务接待制度执行不严。

整改情况:(1)对201410月以后无公函无方案接待现象,进一步规范接待审批手续,要求补齐公函、方案(或电话通知记录)和审批单。(2)修改完善《双色球字迷汇总机关公务接待管理制度》,规范公务接待活动,严格执行接待标准。

3.违规公款购买土特产。

整改情况:(1)已就此问题形成书面材料向市纪委第三纪检监察室汇报。(2)严格经费支出管理。按中央八项规定精神回头看活动精神进行分类清理。今后凡不符合中央八项规定精神的经费一律不予支出,严禁使用公款购买土特产。

4.公车管理不严,长期借用下属单位车辆,存在公车私用、私车公养现象。

整改情况:(1)机关不再以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆。(2)修订完善《双色球字迷汇总公务用车管理制度》,公务用车前必须填写用车审批表,并经局领导审批。严格按照规定的用途调派行政执法和森林防火车,严禁公车私用,不准出私车和私自出车。(3)要求下属二层单位制定公务用车管理办法,完善管理制度,规范公务用车管理,加强对下属单位车辆使用的监督检查。

三、坚决落实全面从严治党要求,不断巩固提升整改成果  

巡察整改是我们认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前,市委第四巡察组反馈的具体事项和问题大部分已整改到位,整改工作取得了明显的阶段性成绩,干部队伍精神面貌明显变化,规范管理、改进作风、推动工作的成效十分明显。下一步,我们将深入学习十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神,在市委巡察办的指导下,敢于担当严格落实两个责任严格对照巡察反馈意见要求,坚持举一反三、标本兼治,继续抓好整改工作,确保全面整改落实到位,并致力推动建章立制,全面规范林业资源管理各项工作,以实际成效取信于民。

(一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展回头看,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正四风。继续保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善和落实从严管理干部各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

(三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建林业特色的反腐倡廉工作机制。

(四)抓好巡察整改成果运用。充分运用巡察成果,坚持以问题为导向,深入分析问题根源,举一反三,理清思路,严防同类问题出现,着力推动解决林业管理面临的一系列突出矛盾和问题。把巡察反馈意见作为改进和推进工作的难得机遇,加强统筹谋划,协调推进,深入开展学文件、懂业务、用政策活动,坚决贯彻落实市委、市政府当前及今后一个时期重点工作安排部署,为我市 “着力营造‘三大生态’、率先实现‘两个建成’”目标提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式0770-2820578;电子邮箱:fcgslyj@163.com

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